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政府工作报告:2014年经济领域重点工作内容一览2021-06-06 01:05

本文摘要:2014年3月5日,李克强总理在十二届全国人民代表大会二次会议上作了《政府工作报告》,提出了2014年经济社会发展的主要目标和工作重点,提出了全国政协委员的审议和意见。2014年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格上涨幅度控制在3.5%左右,城镇新增就业1000多万人,城镇注册失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步。加强对成长、就业、物价、国际收支等主要目标的统一平衡。

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2014年3月5日,李克强总理在十二届全国人民代表大会二次会议上作了《政府工作报告》,提出了2014年经济社会发展的主要目标和工作重点,提出了全国政协委员的审议和意见。2014年经济社会发展的主要预期目标是国内生产总值增长7.5%左右,居民消费价格上涨幅度控制在3.5%左右,城镇新增就业1000多万人,城镇注册失业率控制在4.6%以内,国际收支基本平衡,努力实现居民收入和经济发展同步。加强对成长、就业、物价、国际收支等主要目标的统一平衡。2014年经济领域重点工作深化改革:进一步简化政治权利是政府的自我革命。

今年必须取消行政审查事项200件以上。深化投资审批制度改革,取消或简化前置审批,充分落实企业投资自主权,促进投资创业便利化。

确实需要设定的行政审查事项,必须建立权力清单制度,向社会公开。除名单外,不得实施审查。全面清理非行政审批事项。全国实施工商登记制度改革,实行预约登记制度,从先证后证改为先证后证,从企业年检制度改为年报公示制度,市场主体不断产生新的活力。

抓住财税体制改革的重要方法。实行全面规范、公开透明预算制度。着力将所有政府性收入纳入预算,落实全口径预算管理。

各级政府的预算和结算应向社会公开,部门的预算应逐步公开到基本支出和项目支出,所有财政资金的三公经费应公开,建立阳光财政,让大众理解,监督。推进税收制度改革,将营改增试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清算立税,推进消费税、资源税改革,做好房地产税、环保税立法相关工作。进一步扩大中小企业税收优惠范围,减轻企业负担。

建立规范的地方政府债务融资机制,将地方政府债务纳入预算管理,推进政府综合财务报告制度,防范和解决债务风险。深化金融体制改革。继续推进利率市场化,扩大金融机构利率自主定价权。

保持人民币汇率在合理均衡层面的基本稳定,扩大汇率双向浮动区间,推动人民币资本项目可兑换。稳步推进民间资本设立中小银行等金融机构,引导民间资本出资、投资金融机构和融资中介服务机构。

建立存款保险制度,健全金融机构风险处置机制。实施政策性金融机构改革。

加快多层次资本市场发展,推进股票发行注册制改革,规范债券市场发展。积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度。促进互联网金融健康发展,完善金融监督协调机制,密切监测跨国资本流动,保护系统性和地区金融风险的底线。

使金融成为池塘活水,更好地灌溉中小企业、三农等实体经济之树。增强各种制度的经济活力。坚持和完善基本经济制度。

优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人管理结构。完善国有资产管理体制,准确定义不同国有企业功能,推进国有资本投资运营公司试点。

完善国有资本经营预算,提高央企国有资本收益上缴公共财政比例。制订非国有资本参与央企投资项目的方法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等领域,向非国有资本提供投资项目。

制定非公有制企业进入特许经营领域的具体方法。实施铁路投融资体制改革,在更多领域开放竞争性业务,为民营资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度,不得侵犯公有制经济产权,不得侵犯非公有制经济产权。

扩大开放:积极有效利用外资,推进服务业扩大开放,创造内外资企业视同事、公平竞争的商业环境,使中国继续成为外商投资的优先事项。建设中国上海自贸试验区,形成可复制推进的体制机制,开展一些新试验。扩大内陆边缘的开放,使广阔的大地成为对外开放的热土。

从战略高度推进出口升级和贸易平衡发展。预计今年进出口总额将增加7.5%左右。要稳定完善出口政策,加快通关便利化改革,扩大跨境电子商务试点。

实施鼓励进口政策,增加国内短缺产品进口。引导加工贸易变革升级,支持企业建立自主品牌和国际营销网络,发展服务贸易和服务外包,提高中国制造在国际分工中的地位。鼓励通信、铁路、电站等大型设备出口,使中国设备世界闻名。出去提高竞争力。

推进对外投资管理方式改革,以备案制为主,大幅度降低审查权限。健全金融、法律、领事等服务保障,规范出口秩序,促进产品出口、工程承包与劳务合作。紧抓丝绸之路经济带规划建设,21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅甸、中巴经济走廊建设,推出重大支持项目,加快基础设施互联,拓展国际经济技术合作新空间。

统一多边和地区开放合作。推进服务贸易协议、政府采购协议、信息技术协议等谈判,加快环保、电子商务等新议题谈判。积极参与高标准自由贸易区建设,推进中美、中欧投资协议谈判,加快与韩国、澳大利亚、海湾合作委员会等自由贸易区谈判进程。坚持推进贸易和投资自由化便利化,实现与各国互利共赢,形成对外开放和改革发展良性交流的新结构。

增强内需:以消费为扩大内需的主要重点。增加居民收入提高消费能力,完善消费政策,培养消费热点。扩大服务消费,支持社会力量兴办各类服务机构,重点发展养老、健康、旅游、文化等服务,落实带薪休假制度。

促进信息消费,实施宽带中国战略,加快第四代移动通信发展,推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程,大大提高互联网速度,全国推进三网融合,鼓励电子商务创新发展。维护网络安全。深化分销体制改革,清除干扰全国统一市场的各种水平,降低分销成本,促进物流配送、快递业和网上购物发展。

充分释放十几亿人口所蕴藏的巨大消费潜力。把投资作为稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革,推进投资主体多元化,推出民间投资示范项目,优化投资结构,保持固定资产投资合理增长。

中央预算内投资计划增加到4576亿元,重点投入保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环境保护、社会事业等领域,发挥政府投资四千斤的驱动作用。规划区域发展新棋局,从东向西,从沿海向内地,沿大江大河和陆路交通干线,推动梯度发展。依托黄金水道,建设长江经济带。

以海陆重点口岸为支点,形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带。推进长三角地区经济一体化,深化泛珠三角地区经济合作,加强环渤海和京津冀地区经济合作。实施差异化经济政策,推进产业转移,发展跨地区大交通大流通,形成新的地区经济增长极。

海洋是我们珍贵的蓝色国土。要坚持陆海统筹,全面落实海洋战略,发展海洋经济,保护海洋环境,坚决维护国家海洋权益,大力打造海洋强国。促进农业:农业是扩大内需调整结构的重要领域,也是天下人心的产业。

要把解决三农问题放在所有工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为中心,推进农业现代化。坚守耕地红线,提高耕地质量,提高农业综合产能,确保粮食基本自给,粮食绝对安全,把13亿中国人的工作牢牢地放在自己手里。

加强农业扶持保护政策。提高小麦、稻谷的最低收购价格,继续实行玉米、菜籽、糖的临时储藏政策。探索建立农产品目标价格制度,市场价格过低时给生产者补贴,过高时给低收入消费者补贴。

农业新增补贴倾向于粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区。增加粮食猪等生产大县的奖励补助,支持牛羊肉生产。

发挥促进增产的作用,今年开始了1亿亩试验。统一整合农业资金。无论财力多么紧张,都要确保农业投入不会增加。

夯实农业农村发展基础。国家集中力量建设重大水利工程,今年计划安排中央预算内水利投资700亿元以上,支持引水调水、骨干水源、河湖管理、高效节水灌溉等重点项目。各地加强中小型水利项目建设,解决易用水最后一公里问题。

加快建设干湿保管高标准农田,培育重要优良品种,开发推进新型高效农业机械。完善农村水电路气信等基础设施,改造农村危房260万户,改造农村公路20万公里。重视农村留守儿童、妇女、老人和空心村问题。

今年再解决6000万农村人口饮用水的安全问题,经过今明两年的努力,所有农村居民都要喝干净的水。推进城市化:推进以人为中心的新城市化。城镇化是现代化的必由之路,是打破城乡二元结构的重要依托。

要健全城乡发展一体化体制机制,坚持以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、传承文化的新城镇化道路,遵循发展规律,积极妥善推进,着力提高质量。今后一个时期,重点解决现有三个1亿人的问题,促进约1亿农业转移人口在城镇定居,改造约1亿人居住的城镇小屋区和城中村,引导约1亿人在中西部地区附近城镇化。有序推进农转非人口市民化。

推进户籍制度改革,落实不同规模城市差异化落户政策。有能力、有意志、长期在城镇工作的农民工及其家属逐渐成为城镇居民。对未落户的农转非人口,建立居住证制度。

让更多的城市工人和孩子一起进入城市教育,实现异地升学,实施农民工职业技能提高计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全权复盖,使农业转移人口和城镇居民共建城市现代文明。加大对中西部地区新型城镇化的支持。

提高产业发展和聚集人口能力,促进农业转移人口就近就业。加快交通、水利、能源、市政等基础设施建设,加强中西部地区城市群和城镇发展后劲。

优化东部地区城镇结构,进一步提高城镇化质量和水平。加强城镇化管理创新和机制建设。

为了更大规模地加快棚屋区的改造,绝对不能建造高层建筑,也不能建造棚屋。指导国家新型城市化规划,统一相关规划。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。

加强小城镇和村庄规划管理。探索农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投资融资等机制。

通过提高建设和管理水平,我们镇各有特色,宜业宜居,更有活力。创新升级:创新是经济结构调整优化的动力。要把创新放在国家发展全局的核心位置,促进科学技术与经济社会发展的紧密结合,促进中国产业向全球价值链的高端飞跃。

加快科技体制改革。加强企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,率先构建产学研合作创新联盟。

全面落实企业研发费用加扣除等普遍措施。将国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权益权改革等试点政策扩大到更多科技园区和科学教育机构。产业格局调整要靠改革,进退并举。进去,要更加积极。

优先发展生产性服务业,推进服务业综合改革试点和示范建设,促进文化创意和设计服务与相关产业融合发展,加快保险、商务、科技等服务业发展。促进信息化和工业化深度融合,加快企业技术改造,提高正确管理水平,完善设备折旧等政策,提高传统产业竞争力。设立新兴产业创业创新平台,在新一代移动通信、集成电路、大数据、先进制造、新能源、新材料等方面超越先进,引领未来产业发展。

退却,要更加积极有序。坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业合并重组。

对于生产能力严重过剩的行业,加强环境保护、能源消耗、技术等标准,整理各种优惠政策,消化库存,严格控制新增量。今年淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后生产能力,十二五淘汰任务一年前完成,真正压迫,决不反弹。加强民生:就业是民生的基础。坚持实施就业优先战略和更积极的就业政策,优化就业创业环境,以创新引领创业,以创业引领就业。

今年高校毕业生将达达到727万人,开发更多就业岗位,实施不间断的就业创业服务,提高大学生就业创业比例。加大城镇就业困难者的帮助力度,确保零就业家庭至少有一人就业,淘汰落后生产能力的员工配置和再就业。统筹农村搬迁劳动能力、退役军人等就业工作。

努力实现更充足、更优质的就业,让工人生活更体面、更尊严。收入是民生的来源。要深化收入分配体制改革,努力缩小收入差距。健全企业职工工资决策和正常增长机制,推进工资集体协商,构建和谐劳动关系。

加强和改善国企负责人薪酬管理。改革机关事业单位工资制度,在事业单位逐步推进业绩工资,健全医务人员等适应行业特点的报酬制度,完善艰苦边远地区津贴增长机制。

多渠道增加低收入者收入,不断扩大中等收入者的比例。使城乡居民的收入与经济同步增加,很多人感到经济实惠。

社会保险是民生的基础。重点推进社会救助制度改革,持续提升城乡低保水平,全面落实临时救助制度,为特殊困难群众基本生活提供保障,为人们创业奋斗解忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度,完善与职工养老保险的衔接办法,改革机关事业单位养老保险制度,鼓励企业养老金、职业养老金和商业保险发展。

完善失业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平联动机制。

发展老年人。工作,确保女性利益,关注青少年儿童发展,提升未成年维护和窘境家中确保,搞好伤残人基础公共文化服务和残废防止,适用公益慈善发展。让每一个置身窘境者都能获得社会发展关怀溫暖。

促进医疗改革向深度发展。推进全员基础医疗保险,根据改革创新融合城乡居民基础医保规章制度。健全政府部门、企业和本人有效分摊的基础医保筹集资金体制,城乡居民基础医疗保险财政局补贴规范提高到平均320元。

在全国各地实行城乡居民大病保险。提升城镇救助、病症紧急援助。

县市级三甲医院综合性改革创新示范点扩张到1000个县,遮盖乡村五亿人口数量。提高文化创意产业发展水准,培养和标准文化部门。承传和发扬出色中华传统文化,高度重视历史文化遗产。加速文化艺术走向世界,发展文化艺术貿易,提升国际传播工作能力建设,提高我国文化输出实力。

发展全民健身运动、体育竞技和体育事业。在我国是有悠久的历史的四大文明古国,也一定能完工当代文化强国。健全住宅保障体系。

以全体人员老百姓居者有其屋为总体目标,坚持不懈分类指导、逐层实施、等级分类承担,增加保障性住房危房改造建设幅度,2020年开工建设700万套之上,在其中各种旧村改造470万件之上,提升服务设施建设。提高大都市保障性住房占比。推进公共租赁房和公租房并轨运作。

自主创新政策性住房投资融资体制和专用工具,采用社会化运行方法,为保障性住房建设出示长期性平稳、成本费适度的资产适用。地市政府要提升教育投入,提高建设品质,确保公正分派,健全准入条件激励制度,年之内基础完工保障性住房480万件,让翘首以待的住宅困难家庭尽早入迁新居。对于不一样大城市状况归类管控,提升中小型套型商住楼和共有产权住宅供货,抑止投机性投资型要求,推动房地产业不断身心健康发展。

保护生态环境:出重拳出击加强污染治理。以雾霾天气高发的超大城市和地区为关键,以可吸入颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒(PM10)整治为突破点,把握住产业布局、电力能源高效率、废气排放和工地扬尘等重要环节,完善政府部门、公司、群众相互参加聘用制,推行地区联防联控,深层次实施环境污染预防计划。

2020年要取代原煤燃油锅炉五万台,推进原煤电厂脱硫更新改造1500亿千瓦、烟气脱硝更新改造1.三亿KW、除灰更新改造1.8亿千瓦,取代黄标车和老比较旧一点的车六百万辆,在全国各地供货国四标准车配柴油机。实施清理水计划,提升生活用水源维护,推进关键河段环保治理。实施土壤污染治理工程项目。治理农牧业水体污染,建设美丽乡村建设。

我们要像对贫苦开战一样,果断向环境污染开战。促进电力能源生产制造和消费方式转型。

增加节能降耗幅度,操纵电力能源消費总产量,2020年能耗抗压强度要减少3.9%之上,二氧化硫、高锰酸盐指数消耗量必须降低2%。要提高非化石能源发电量比例,发展智慧能源和分布式发电,激励发展风力、太阳能发电,动工一批水电工程、核电厂新项目。提升燃气、煤层气、页岩气勘查采掘与运用。

推进可更新资源产品报价改革创新,不断完善住户自来水、用气台阶价钱规章制度。实施工程建筑能耗等级提高、节能环保产品扶贫项目,发展绿色制造、翠绿色低碳技术和绿色经济,提高解决气候问题工作能力。加强节约用水、节材和資源开发利用。加速开发设计运用绿色环保技术性和商品,把绿色环保产业链打导致生机盎然的朝阳行业。

推进生态环境保护与建设。再次实施退耕还草,2020年拟分配500平方公里。实施退牧还草、还林维护、防风固沙、环境保护、土壤退化整治、湿地公园修复等重特大生态工程。提升三江源生态环境保护。

贯彻落实主体功能区规章制度,探寻创建跨地区、跨河段生态文明建设体制。生态保护功在当代、利在千秋。

地市政府和全社会发展必须进一步迅速行动起來,关爱好大家不可或缺的共同家园。


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